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招標采購管理辦法

招標采購管理辦法

  • 分類(lèi):供熱法規
  • 作者:
  • 來(lái)源:
  • 發(fā)布時(shí)間:2023-12-15 11:05
  • 訪(fǎng)問(wèn)量:

【概要描述】

招標采購管理辦法

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  • 分類(lèi):供熱法規
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詳情
第一條 為全面規范威海熱電集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng):集團)招標采購工作,確保集團采購質(zhì)量,合理
運用資金,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《必須招標的工程項
目規定》等法律法規,結合集團實(shí)際,制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用的主體為集團總部、分公司、全資子公司、控股子公司等法律主體(分公司、全資
子公司、控股子公司以下統稱(chēng):下屬單位)。
第三條 本管理辦法所稱(chēng)“招標人”是指依照本管理辦法規定提出招標項目、進(jìn)行招標的集團總部或下
屬單位;本管理辦法所稱(chēng)“投標人”是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
第四條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第五條 集團及下屬單位實(shí)施招標采購活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則;在確保質(zhì)量的
前提下,以?xún)?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)作為招標采購活動(dòng)的工作目標。
第六條 集團及下屬單位實(shí)施招標采購應嚴格按照規定程序展開(kāi),一般經(jīng)過(guò)制作招標文件、發(fā)布招標公
告、投標人資格審查、發(fā)標、開(kāi)標、評標、定標、簽訂合同、監督合同履行等程序。
第七條 任何單位和個(gè)人不得隨意調整招標采購方式。經(jīng)集團黨委同意,或政府特殊規定后變更采購方
式的除外。
第八條 集團總部對集團及下屬單位的招標工作實(shí)行統一管理。
第二章 招 標
第九條 招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。
9.1 公開(kāi)招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
9.2 邀請招標是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
第十條 根據國家法律法規要求,以下事項必須招標:
10.1 工程項目,包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程有關(guān)的重要設備、材料等采購,達到以
下標準之一的:
10.1.1 施工單項合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元人民幣以上的;
10.1.2 重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上的;
10.1.3 勘察、設計、監理等服務(wù)的采購,單項合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上的。
10.2 同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采
購,合同估算價(jià)合計達到前款規定標準的,必須招標。
第十一條 根據集團管控要求,以下事項必須招標:
11.1 施工單項合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上的;
11.2 鋼材、商砼的采購,單項合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上的;
11.3 其他類(lèi)設備、材料(不含煤炭)的采購,單項合同估算價(jià)在 30 萬(wàn)元人民幣以上的;
11.4 服務(wù)類(lèi)采購,單項合同估算價(jià)在 10 萬(wàn)元人民幣以上的。
第十二條 國家法律、規章或地方法規對上述招標采購具體范圍和規模標準有明確規定的,從其規定。
第十三條 雖然達到本辦法第十條、第十一條限額標準,但有下列情形之一的,可以不進(jìn)行招標:
13.1 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊
情況,不適宜進(jìn)行招標的項目,按照國家有關(guān)規定可以不進(jìn)行招標。
13.2 需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù);
13.3 采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;
13.4 已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;
13.5 需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求;
13.6 應急、搶修的;
13.7 國家規定的其他特殊情形。
第十四條 集團及下屬單位負責建設并管理的供熱管網(wǎng)、換熱站及其他供暖設施或者自己使用的工程建
設項目,集團設計院設計資質(zhì)等級符合工程要求的,可以自行設計,不再進(jìn)行設計招標;供熱公司施工資質(zhì)
等級符合工程要求的,可以自行施工,不再進(jìn)行施工招標。但依法必須招標的項目除外。
第十五條 招標人采用公開(kāi)招標方式的,應當發(fā)布招標公告。依法必須進(jìn)行招標的項目的招標公告,原
則上根據《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》的規定,招標公告和公示信息應當在“中國招標投標公共服
務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務(wù)平臺發(fā)布。
招標采購管理辦法
第一章
總則第十六條 建設工程達到第十條所規定的法定招標規模標準的,應當在省、市或者區統一的建設工程招
標投標交易場(chǎng)所進(jìn)行全過(guò)程招標投標活動(dòng),并接受政府有關(guān)行政部門(mén)的監管。
第十七條 招標人采用邀請招標方式的,應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的
法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。
第十八條 招標公告或投標邀請書(shū)應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和
時(shí)間、投標截止期以及獲取招標文件的辦法等事項。
第十九條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜,招標人自行辦理招標
事宜的,應當根據有關(guān)行政監督部門(mén)的要求做好報備及招投標資料的歸檔工作。招標人也可以委托招標代理
機構辦理招標事宜。
第二十條 招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要
求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條
款。國家對招標項目的技術(shù)、標準有規定的,招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。
第二十一條 對技術(shù)復雜或無(wú)法精確擬定技術(shù)規格和要求的招標,可以分兩階段進(jìn)行招標。
第一階段,投標人按照招標公告或者投標邀請書(shū)的要求提交不帶報價(jià)的技術(shù)建議,招標人根據投標人提
交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求,編制招標文件。
第二階段,投標人根據招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價(jià)的投標文件。
第二十二條 招標文件中必須闡明采用的評標方法。一般采用綜合評估法進(jìn)行評標。招標文件中規定的
評標標準和評標方法應當合理,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容,不得妨礙或者限制投標人之間的
競爭。
第二十三條 招標文件需經(jīng)招標人相關(guān)職能部門(mén)審核,并經(jīng)招標人相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導批準后方能下發(fā)。
簽發(fā)的招標文件及有關(guān)資料,任何單位和部門(mén)不得擅自變更內容、隨意增減條款或附加條件;確需變更的,
須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導簽字確認后變更。
第二十四條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭
的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設有標底的,標底必須保密。
第二十五條 招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應當及時(shí)在交易服務(wù)平臺網(wǎng)站
公告。澄清或修改的內容可能影響響應文件編制的,應當合理順延響應文件編制時(shí)間。該澄清或修改的內
容為采購文件的組成部分。依法必須進(jìn)行招標的項目,招標文件需澄清或者修改的時(shí)間要求按有關(guān)行政監
管部門(mén)的規定執行。
第二十六條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間,原則上不少于七天;對于工程項
目或其他技術(shù)、方案較復雜的項目,原則上不少于二十天;依法必須進(jìn)行招標的項目,其編制招標文件所需
要的時(shí)間按有關(guān)行政監管部門(mén)的規定執行。
第三章 投 標
第二十七條 投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關(guān)規定對投標人資格條件或者招標文件對投
標人資格條件有規定的,投標人應當具備規定的資格條件。
第二十八條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要
求和條件作出響應。
第二十九條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前,將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標
人收到投標文件后,應當簽收保存,不得開(kāi)啟。依法必須招標的項目投標人少于三個(gè)的,不得開(kāi)標,招標人
應當重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件,招標人應當拒收。
第三十條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標
文件,并書(shū)面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
第三十一條 投標人不得相互串通投標報價(jià),不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者其他投
標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標,不得以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標。
第三十二條 投標人不得以低于成本的報價(jià)競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙
取中標。
第四章 開(kāi)標、評標和中標
第三十三條 招標人應當按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標;開(kāi)標由招標人主持,邀請所有投標人參
加。
-1183-第三十四條 開(kāi)標時(shí),由投標人或者其推選的代表以及招標人的代表檢查投標文件的密封情況;經(jīng)確認
無(wú)誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件
要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有投標文件,開(kāi)標時(shí)都應當眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標過(guò)程應當記錄,
并存檔備查。
第三十五條 非依法必須招標項目采用招標方式的,經(jīng)評審的合格投標人只有兩個(gè),采購方式可以由招
標改為競爭磋商,原評標委員會(huì )組成磋商小組;經(jīng)評審的合格投標人數量只有一個(gè),終止該次招標采購,可
以按本辦法的規定改為其他采購方式。
第三十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。根據本管理辦法必須進(jìn)行招標的項目,其評標
委員會(huì )由招標人的代表和具有相應專(zhuān)業(yè)知識背景的人員組成,成員人數為五人以上單數,其中技術(shù)、經(jīng)濟等
方面的評委不得少于評委總數的三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì );已經(jīng)
進(jìn)入的應當更換。評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。
第三十七條 委托招標代理公司實(shí)施的招投標項目,評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當從評標專(zhuān)家庫內相關(guān)專(zhuān)
業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機抽取方式確定,任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加
評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員。招標人對評標委員會(huì )專(zhuān)家的確定負有監督責任。
第三十八條 招標人應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非
法干預、影響評標的過(guò)程和結果。
第三十九條 評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進(jìn)行評審和比較;設有
標底的,應當參考標底。評標委員會(huì )完成評標后,應當向招標人提出書(shū)面評標報告,并推薦合格的中標候選
人。招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委
員會(huì )直接確定中標人。
第四十條 除國家有特殊規定的招標以外,招標人應當確定綜合能力排名第一的中標候選人為中標人。
排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被
查實(shí)存在影響中標結果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選
人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。
第四十一條 在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。
第四十二條 評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)
人責任。
評標委員會(huì )成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人的財物或者其他好處。
評標委員會(huì )成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審情況以及與評標有關(guān)的其他情
況。
第四十三條 中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出經(jīng)加蓋招標人公章的中標通知書(shū)(如委托招標代
理公司實(shí)施的招投標事項,則由招標代理公司和招標人共同加蓋公章),并同時(shí)將中標結果通知所有未中標
的投標人。
第四十四條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文
件訂立書(shū)面合同,未簽訂合同前嚴禁向中標人支付與本次招投標業(yè)務(wù)有關(guān)的款項。合同的主要條款應當與招
標文件和中標人的投標文件內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
第四十五條 依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應按有關(guān)行政監督部門(mén)的要求及時(shí)辦理有關(guān)事項的報
備事宜。
第四十六條 中標人應當按照合同約定履行義務(wù),完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,
也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意,可以將中標項目的部分
非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。中標人
應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第五章 其他采購
第四十七條 集團及下屬單位其他采購方式分為單源直接采購、競爭磋商、競爭談判、詢(xún)比價(jià)等。
47.1 單源直接采購是指集團(或下屬單位)向某一供應商直接購買(mǎi)的采購方式。但最終采購價(jià)格的確定
必須通過(guò)談判的方式確定。
47.2 競爭磋商、競爭談判采購是指集團(或下屬單位)直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進(jìn)行磋商、
談判的采購方式。
-1184-47.3 詢(xún)比價(jià)采購是指集團(或下屬單位)向三家以上的供應商發(fā)出詢(xún)價(jià)單讓其報價(jià),然后在報價(jià)的基礎
上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應商的采購方式。
第四十八條 達到本辦法第十一條限額標準,但符合下列情形之一的,集團或下屬單位可以采用單源直
接采購方式:
48.1 采購標的只能從某供應商獲得,或者某供應商擁有與采購標的相關(guān)的專(zhuān)屬權,不存在其他合理選擇
或替代物,也不可能使用其他任何采購方法。
48.2 發(fā)生了不可預見(jiàn)的緊急情況,不能采用其他方式且只能從某特定供應商采購。
48.3 采購人原先向某供應商采購貨物、設備、技術(shù)或服務(wù)的,需要與現有貨物、設備、技術(shù)或服務(wù)配套。
48.4 向某供應商采購符合保護國家基本安全利益或企業(yè)核心利益;或者有利于實(shí)現國家社會(huì )經(jīng)濟政策的
采購。
48.5 國家有關(guān)法律、法規、規范、標準規定的其他特殊情形。
第四十九條 采用單源直接采購的方式,需要進(jìn)行充足的市場(chǎng)調研,并在此基礎上,經(jīng)集團相關(guān)領(lǐng)導審
批后方可實(shí)行。
第五十條 采用單源直接采購的項目,原則上應當按照《威海市市屬?lài)衅髽I(yè)陽(yáng)光采購交易工作指南》
的要求,通過(guò)國有企業(yè)陽(yáng)光采購平臺進(jìn)行交易。國有企業(yè)陽(yáng)光采購平臺不能滿(mǎn)足采購需求的除外。
第五十一條 根據集團管控要求,未達到本辦法第十條、第十一條招標金額要求,并且不符合本辦法第
四十八條單源直接采購方式條件, 但達到以下標準之一的,應當采用競爭磋商(談判)采購:
51.1 施工單項合同估算價(jià)在 20 萬(wàn)元人民幣以上的;
51.2 鋼材、商砼的采購,單項合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元人民幣以上的;
51.3 其他類(lèi)設備、材料(不含煤炭)的采購,單項合同估算價(jià)在 10 萬(wàn)元人民幣以上的;
51.4 服務(wù)類(lèi)采購,單項合同估算價(jià)在 5 萬(wàn)元人民幣以上的。
第五十二條 采取競爭磋商(談判)采購方式,按以下程序開(kāi)展:
52.1 發(fā)布競爭磋商(談判)公告,載明:磋商(談判)項目名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等內容;
52.2 編制采購文件,文件內容包括:技術(shù)資料、評分標準、磋商(談判)時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等;
52.3 采用自愿報名和推薦報名的方式,確定參與響應的供應商數量及名單,參與響應的供應商數量原則
上為三家以上;
52.4 發(fā)布采購文件,根據需求項目具備的資料及復雜程度,確定編制響應文件的時(shí)間,原則上為三天以
上;
52.5 由集團分管領(lǐng)導、技術(shù)人員、財務(wù)人員組成評審工作小組,審計部、財務(wù)部安排監督人員參與監督;
52.6 評審人員應按照相關(guān)法律法規規定,遵循客觀(guān)、公正、審慎、擇優(yōu)的原則,根據采購文件規定的程序、
方法和標準進(jìn)行獨立評審,并承擔個(gè)人責任。
52.7 現場(chǎng)磋商(談判)原則上分為兩輪,即一次報價(jià)和最終報價(jià),若項目特殊,評審工作小組可以依據
項目需求,增加報價(jià)輪次。
52.8 資格審查:評審工作小組對供應商的資格進(jìn)行審查;經(jīng)評審的合格供應商數量只有 2 家,可以繼續
評審。
52.9 宣讀每個(gè)供應商首次報價(jià);
52.10 評審工作小組根據采購文件規定的標準,對供應商的技術(shù)和商務(wù)文件進(jìn)行討論;
52.11 評審工作小組與供應商進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)交流;
52.12 供應商進(jìn)行第二輪或第三輪及其他增加輪次報價(jià);
52.13 評審工作小組綜合評估,確定綜合得分排序第一的供應商為采購成交人;
52.14 若總分相同,評審工作小組根據采購的內容,確定最終的評審指標(技術(shù)或報價(jià)),以最終的評
審指標得分高者為采購成交人;
52.15 對需要經(jīng)過(guò)商談、考察確定成交人的項目,依次商談、考察確定;
52.16 發(fā)布成交結果公示;
52.17 發(fā)出“成交通知書(shū)”;
52.18 簽訂合同。
52.19 在簽訂合同前,雙方本著(zhù)自愿、平等的原則,可以在保證項目質(zhì)量、技術(shù)、安全的前提下進(jìn)行協(xié)
商,確定合同價(jià)款。
-1185-第五十三條 競爭磋商(談判)的公告、公示信息,均通過(guò)集團官網(wǎng)發(fā)布。
第五十四條 通過(guò)招標方式確定年度入圍供應商的競爭磋商(談判)項目,當報價(jià)、供貨時(shí)間或參與
磋商(談判)供應商數量受限時(shí),可以允許非入圍供應商參與磋商(談判)。非入圍供應商參與競爭磋商
(談判)時(shí),集團相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應當審查其資質(zhì)、資信等情況。
第五十五條 通過(guò)招標方式入圍的施工隊伍或供應商,有效期不超過(guò)三年,具體時(shí)間以中標通知書(shū)為
準。
第五十六條 未達到本辦法第五十一條的競爭磋商(談判)采購金額,符合下列情形之一的,可以采用
詢(xún)比價(jià)采購:
56.1 施工單項合同估算價(jià)在 20 萬(wàn)元人民幣以下的;
56.2 鋼材、商砼的采購,單項合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元人民幣以下的;
56.3 其他類(lèi)設備、材料(不含煤炭)的采購,單項合同估算價(jià)在 10 萬(wàn)元人民幣以下的;
56.4 服務(wù)類(lèi)采購,單項合同估算價(jià)在 5 萬(wàn)元人民幣以下的。
第五十七條 采用單源直接采購、競爭磋商(談判)采購和詢(xún)比價(jià)采購方式的,采購過(guò)程中包括但不限
于實(shí)施方案、供應商報價(jià)單、相關(guān)會(huì )議記錄(會(huì )議紀要)、綜合評估報告、采購結果報告單、合同等相關(guān)資
料,由業(yè)務(wù)部門(mén)按本單位檔案管理的要求做好歸檔工作。
第五十八條 煤炭屬于集團及下屬單位主要經(jīng)營(yíng)物資,價(jià)格受供求關(guān)系影響極大,集團及下屬單位可以
以招標的方式確定年度合格供應商,采取競爭磋商(談判)方式開(kāi)展每批次采購。集團及下屬單位原則上應
當與入圍的合格供應商進(jìn)行競爭磋商(談判),但入圍合格供應商參與報價(jià)的數量如少于三家,或者非入圍
供應商的價(jià)格或供貨時(shí)間優(yōu)于入圍合格供應商的,可以按照本辦法第五十四條與非入圍供應商進(jìn)行競爭磋商
(談判)。
第五十九條 政府定價(jià)或指導定價(jià)的水、電、油、氣等物資采購,由集團及下屬單位相關(guān)部門(mén)根據需要
自行采購,不適用本辦法。
第六章 組織機構和職責
第六十條 監督部門(mén):
集團財務(wù)部、審計部為集團及下屬單位招標及競爭磋商(談判)采購活動(dòng)監督部門(mén),職責如下:
60.1 對招標及競爭磋商(談判)采購活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監督;接受招標及競爭磋商(談判)活動(dòng)的質(zhì)疑和
投訴,并對質(zhì)疑和投訴進(jìn)行跟蹤。
60.2 審計部應當嚴控項目外審關(guān)口,需要進(jìn)行外審的工程或項目,嚴格按照集團管理制度執行;對于應
招標而未招標的工程或項目,一概不予外審,并將問(wèn)題及時(shí)反饋給集團法律事務(wù)部、考核部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導。
第六十一條 集團法律事務(wù)部為集團及下屬單位招標及競爭磋商(談判)采購活動(dòng)管理部門(mén),職責如下:
61.1 貫徹執行國家和省、市關(guān)于招標的法律法規和制度,統一負責工程建設、物資采購、服務(wù)采購等招
標及競爭磋商(談判)組織工作;
61.2 負責起草、擬定招標及競爭磋商(談判)管理制度;
61.3 組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審核招標及競爭磋商(談判)公告及其他相關(guān)文件;
61.4 發(fā)出中標通知書(shū)、成交通知書(shū),通知中標人或成交人,組織集團相關(guān)部門(mén)或下屬單位辦理合同簽訂
等事宜;
61.5 負責招標及競爭磋商(談判)資料的收集、整理、歸檔;
61.6 其他職責。
第六十二條 業(yè)務(wù)部門(mén)為招標采購活動(dòng)的經(jīng)辦部門(mén),職責如下:
62.1 做好項目實(shí)施前的預算準備工作:
62.1.1 集團業(yè)務(wù)部門(mén)及各下屬單位,應進(jìn)一步加大對相關(guān)業(yè)務(wù)的初審力度,對符合招標要求的項目,做
好招標的準備工作。對刻意減少項目概算或將工程項目拆分,以規避招標的行為,集團業(yè)務(wù)部門(mén)及各下屬單
位應嚴肅處理,及時(shí)糾正;
62.1.2 工程建設項目的招標,業(yè)務(wù)部門(mén)須提報項目申請審批表、項目技術(shù)標準和要求、已審核定稿的圖紙、
工程量清單、控制價(jià)資料等,且提供的材料必須由相關(guān)領(lǐng)導逐級審核;
62.1.3 設備、材料等貨物采購招標,業(yè)務(wù)部門(mén)須提報材料計劃審批表、材料數量、規格型號以及相關(guān)的
技術(shù)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準,如有需要還應提供圖紙和設計說(shuō)明書(shū)等。
62.1.4 業(yè)務(wù)部門(mén)在提交招標申請時(shí),項目所有前置手續(包含集團內、外)應當齊全,并附在招標申請
-1186-流程中。招標申請流程結束,即視為項目前置手續齊全。
62.2 按照招標申請表的內容,如實(shí)填寫(xiě)項目審批情況、技術(shù)標準和要求等,招標的范圍僅限于招標申請
所涵蓋的范圍;
62.3 公開(kāi)招標的項目,認真審核招標公告和招標文件:進(jìn)一步確定項目的技術(shù)要求及參數,并正確及時(shí)
處理與項目有關(guān)的澄清、回復等技術(shù)資料:在項目開(kāi)標之前,業(yè)務(wù)部門(mén)應設有一位聯(lián)系專(zhuān)工,負責處理與項
目有關(guān)的澄清、回復等技術(shù)問(wèn)題,并對投標單位的情況進(jìn)行保密。所有的澄清、回復等技術(shù)資料,除項目所
屬公司加蓋公章外,還須由集團分管領(lǐng)導簽字確認,所有澄清資料的紙質(zhì)版須送至集團法律事務(wù)部存檔;
62.4 依法必須招標的建設項目,評標專(zhuān)家應全部從山東省建設工程專(zhuān)家庫中隨機抽??;國家規范限額以
下項目的,委托招標代理機構進(jìn)行招標的項目,項目業(yè)務(wù)單位、集團委派的評標人,只能作為招標人的代表
參與評標,不能作為評標專(zhuān)家,不得領(lǐng)取評標費用;集團內部組織競爭磋商(談判)項目,評審人員由集團
業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導根據業(yè)務(wù)需要確定;在成交結果確定前評審人員和現場(chǎng)負責組織的工作人員必須對項目的評標
情況進(jìn)行保密;
62.5 集團業(yè)務(wù)部門(mén)應定期檢查督導各公司項目的實(shí)施情況,一旦發(fā)現應招標而未招標的項目,應及時(shí)叫
停工程,并匯報給相關(guān)領(lǐng)導及集團考核部門(mén);
62.6 集團業(yè)務(wù)部門(mén)應加大管理力度,定期對下屬單位的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查落實(shí),對存在規避招標、肢解
工程的情況嚴肅處理;
62.7 為保證招標程序的規范性和時(shí)效性,業(yè)務(wù)部門(mén)須盡早提出招標申請,留出充足時(shí)間滿(mǎn)足招標需求:
依法必招的項目不少于 35 個(gè)工作日,公開(kāi)招標的項目不少于 20 個(gè)工作日,競爭磋商(談判)的項目不少于
10 個(gè)工作日;
62.8 招標采購的控制價(jià),原則上由集團審計部委托第三方服務(wù)機構進(jìn)行編制,或者由集團業(yè)務(wù)部門(mén)通
過(guò)市場(chǎng)詢(xún)比價(jià)等方式進(jìn)行估算,最終由審計部進(jìn)行審核確認;
62.9 競爭磋商(談判)項目業(yè)務(wù)部門(mén)原則上應當推薦不少于三家合格的投標企業(yè)名單。
第六十三條 編制招標文件時(shí),集團及下屬單位業(yè)務(wù)部門(mén)負責編制招標文件的技術(shù)部分;集團法律事務(wù)
部負責編制招標文件的商務(wù)部分。
第六十四條 集團業(yè)務(wù)部門(mén)或下屬單位對施工隊伍、供貨單位進(jìn)行定期或單項評價(jià),評價(jià)內容包括:整
體實(shí)力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、履約能力、合作信用等。評價(jià)結果報送集團工程管理部、物資管理部、法律
事務(wù)部備案,評價(jià)排名靠前者在下一年度招標時(shí)優(yōu)先選用。
第六十五條 連續兩次招標或競爭磋商(談判)失敗的項目,由集團法律事務(wù)部按程序,報集團領(lǐng)導核
準調整采購方式。
第六十六條 已開(kāi)標的項目,因投標單位的報價(jià)、技術(shù)方案等相差懸殊,達不到項目的預期,由集團
業(yè)務(wù)部門(mén)按程序,報集團領(lǐng)導審核后再重新實(shí)施項目。
第六十七條 由集團統一組織招標采購的項目,定標后,由集團業(yè)務(wù)或下屬單位根據需求,按照中標(成
交)通知書(shū)與中標單位簽訂合同。
第六十八條 已通過(guò)招標確定的項目,實(shí)施過(guò)程中,超出原招標文件范圍的內容,達到招標或競爭磋商
(談判)的要求,業(yè)務(wù)部門(mén)應對超出內容重新申請進(jìn)行招標或競爭磋商(談判)。
第六十九條 招標或競爭磋商(談判)申請的有效期限為三個(gè)月。因資料不全、項目延遲等原因,導致
三個(gè)月內無(wú)法正常開(kāi)標或競爭磋商(談判)的,原申請自動(dòng)廢止,業(yè)務(wù)部門(mén)需重新提請申請流程。因某些原
因而無(wú)法招標或競爭磋商的項目,業(yè)務(wù)部門(mén)需出具書(shū)面資料,經(jīng)集團業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導及部門(mén)負責人、經(jīng)辦人簽
字后方可終止招標或競爭磋商采購活動(dòng)。
第七章 檔案管理
第七十條 招標及競爭磋商(談判)檔案至少應保留兩份,法律事務(wù)部留存一份,定期移交集團檔案室
存檔;另一份交由發(fā)起招標申請的業(yè)務(wù)部門(mén)或所屬公司檔案室存檔。相關(guān)部門(mén)或下屬單位應當建立檔案臺帳,
對檔案進(jìn)行登錄、統計、保管及例行報表。
第八章 工作紀律
第七十一條 與招標或其他采購方式相關(guān)工作人員應嚴格按照招標投標法律法規及本辦法的規定組織
開(kāi)展活動(dòng),不得違規操作,不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益,損害企業(yè)或供應商的合法利益。
第七十二條 各項目的評標人員應當客觀(guān)公正地提出個(gè)人評審意見(jiàn),違反規定影響評標結果者,將承擔
相應責任。
-1187--1188-
第七十三條 任何部門(mén)和個(gè)人不能超越法定權限,不得以任何借口非法干預招投標或合同的執行,損害
企業(yè)或中標人的合法利益。
第七十四條 出現下列情況之一的,按照集團有關(guān)考核辦法考核責任人并在一定范圍內進(jìn)行通報;給集
團或下屬單位造成損失的,視情節給予相應的黨紀和政務(wù)處分;涉嫌嚴重職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的,移交集團
紀委(監察辦)依規處理:
74.1 必須進(jìn)行招標的項目不招標,或將必須進(jìn)行招標的項目化整為零,或者以其他任何方式規避招標的;
74.2 向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量,或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的
其他情況的;
74.3 泄露標底的;
74.4 串通招投標的;
74.5 有其他違反招投標法律、法規及本辦法行為的。
第九章 附
第七十五條 本辦法中的“以上”包含本數。
第七十六條 本辦法是公司關(guān)于采購招標活動(dòng)的管理制度,采購招標活動(dòng)同時(shí)還必須遵守國家有關(guān)招投
標的法律、法規、規章中的有關(guān)規定。
第七十七條 本辦法由集團公司負責解釋?zhuān)怨局掌鹗┬小?/span>

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